加入收藏 | 设为首页 |

全国海关深入落实“谁执法谁普法”普法责任制(2)

内地港台 时间:2019-07-10 编辑:诚信在线 浏览:
海关总署还制定了《海关业务标准化规范》,建立推动执法统一性建设指导意见制度,对于海关执法实践中存在的不统一问题,采取制发指导意见的方式明确有关处理原则和执法标准,进一步加强对基层海关执法行为的引导和规范。 同时,制定自由裁量权规范,以“制度+机

  海关总署还制定了《海关业务标准化规范》,建立推动执法统一性建设指导意见制度,对于海关执法实践中存在的不统一问题,采取制发指导意见的方式明确有关处理原则和执法标准,进一步加强对基层海关执法行为的引导和规范。

  同时,制定自由裁量权规范,以“制度+机制+科技”各项措施的落实,推进规制重点领域裁量权。对106项行政裁量权进行全面梳理,逐项列明裁量要点,明确规制措施230项,实现100%覆盖。针对查验、征税、处罚等20项重点行政裁量权,分类制定裁量基准,加强实体约束和程序控制。

  海关总署着力发掘技术型、知识型、创意型人才,在全系统形成一支以法制部门为骨干,法治联络员、法规专家和公职律师为先锋,法律顾问、业务骨干、科技人才为辅助的普法队伍。全国海关成立普法讲师团、普法志愿者团队20多个。广州海关还组建了包含350多名成员的法律顾问轮值团队,为普法工作持续提供支持。

  注重典型案例指导示范执法

  海关总署采取有效手段,监督检查依法执行、依法管理情况,准确揭示有法不依、执法不严、执法不规范、执法不统一的环节和风险,促进海关工作在法治轨道上健康运行;同时注重总结梳理监督检查中发现的典型问题,以典型案例的形式指导和示范执法;积极主动接受社会监督检查,回应社会关切,完善海关执法操作。

  如何充分发挥海关典型案例对遵法守法的指导和示范作用?据介绍,对反映问题比较突出,社会关注度较高的;涉及的法律法规规定比较原则和抽象的;重大、疑难、复杂或者新类型的;海关执法实践中争议较大的;运用法律原则和精神解决争议,处理结果公正恰当、社会效果良好的等具有典型性、代表性和普遍指导作用的案例作为内部指导性案例,由海关总署统一发布全国海关参照执行,着力解决海关执法中争议较多的重点、难点问题,不断规范统一执法。

  同时,编辑下发行政复议诉讼案例选,以“办理一个案件,规范一类执法”为目标,充分发挥复议监督检查的作用。据海关总署政策法规司介绍,目前已编辑案例选编16辑,近200个案例。

  广州海关和隶属海关两级定期开展“以案说法”案例点评,由案件办理部门、法规部门、单位领导分别分析点评精选案例,提出案例存在问题、主要经验教训以及有关执法建议。在全国海关中率先研究建立执法参考案例制度,结合日常执法、复议诉讼实践中的工作成果,发布涉及行政处罚等10宗反映问题比较突出、具有示范指导意义的行政执法典型案例,通报关区执法热点问题和解决思路,发挥典型案例在规制行政裁量权、引导合理执法方面的作用。

  建立优质品牌宣讲法律法规

  “此次培训对我们企业在完善企业体制,规避风险方面具有很大的帮助,希望今后能多组织类似的活动。”

  “本次培训老师结合当前的环境,对最新的政策进行了深入解读,并结合企业实例,更生动直接地让企业明白政策的具体内涵和实际应用。”

  这是近日海关总署普法讲师团来到甘肃兰州,举办企业政策宣讲会后,参会企业留下的11条评价、7条建议意见中的两条。而这样的面对面政策宣讲会在全国海关已十分普遍。

  海关坚持对进出口企业进行“面对面”“一对一”法律服务,送法进企业,定期举行关企沟通会,帮助其吃透海关法律、政策的原意,切实解决企业实际困难。